美国总统特朗普，又有新动作！

日前，特朗普取消了国会批准的49亿美元对外援助，招致民主党甚至部分共和党人反对。民主党人警告，任何撤销国会已经批准拨款的企图，都将导致今年晚些时候避免联邦政府停摆的谈判失败。

不过，特朗普也遭遇了两个“挫折”。一是，美国联邦巡回上诉法院当地时间8月29日裁定，美国总统特朗普批准对多国征收关税时援引的法律并未赋予其征税权力。二是，美国一名联邦法官8月29日发布裁决，暂时阻止特朗普政府在未经法庭听证的情况下，快速驱逐被拘留在边境以内的无证移民。

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特朗普叫停49亿美元对外援助

美国共和党籍总统特朗普日前单方面取消了国会批准的49亿美元对外援助，招致民主党甚至部分共和党人反对，激化了围绕支出控制权的争斗。

据新华社综合多家媒体报道，特朗普28日致信国会众议院共和党籍议长迈克·约翰逊，称他不会动用国会已批准的49亿美元对外援助，计划停止向15个国际项目提供资金。白宫管理和预算办公室8月29日早上在社交媒体X平台公布了该信。

根据8月29日提交的一份法庭文件，上述49亿美元被指定用于对外援助、联合国维和行动和海外民主促进工作，其中包括美国国际开发署32亿美元的援助资金。该机构已于7月正式关闭。

按路透社说法，美国宪法赋予国会拨款权，国会每年通过立法为政府运作提供资金。如果白宫不想花这笔钱，就必须得到国会批准，而特朗普的最新举动完全绕过了国会。

白宫管理和预算办公室主任拉塞尔·沃特辩称，特朗普有权冻结资金45天。一名白宫官员告诉媒体记者，特朗普的策略有“坚实的法律基础”，任何对此的法律挑战都将失败。

美联社报道，特朗普此举基于一种近50年来不曾使用过的手段，即所谓“口袋撤销”：总统在财政年度临近结束时向国会提交请求，要求不再动用已批准的资金。由于本财年将于9月30日截止，而国会无法在45天的法定期限内作出回应，相关资金最终将自动失效。如果白宫将此举标准化，便可有效绕过国会对关键支出的决定权，并可能从众议院和参议院手中夺取部分支出控制权。

民主党人警告，任何撤销国会已经批准拨款的企图都将导致今年晚些时候避免联邦政府停摆的谈判失败。参议院民主党领袖查克·舒默说，特朗普采用的策略违法，其意在表明自己有意无视国会通过的任何支出法律，迫使联邦政府于9月底停摆。“显然，特朗普和国会共和党人都没有任何计划来避免痛苦和完全不必要的（联邦政府）停摆。”

特朗普政府或通过其他法规保持关税有效？

美国联邦巡回上诉法院当地时间29日裁定，美国总统特朗普批准对多国征收关税时援引的法律并未赋予其征税权力。不过，特朗普政府依据《1962年贸易扩展法》第232条款实施的钢铝关税、汽车关税不受此裁决影响。

特朗普拒绝承认该裁定结果，并宣布将上诉至最高法院。特朗普通过其社交媒体称，“所有关税仍然有效……如果取消这些关税，对国家来说将是一场灾难”。他在社交媒体上写道：“关税是帮助我们的工人并支持生产优质‘美国制造’产品公司的最佳工具。”

联邦巡回上诉法院允许现行关税政策维持至10月14日，以便特朗普政府向最高法院上诉。

法律界人士认为，若最高法院受理此案，其判决将影响美国贸易政策的法律基础，并对美国和全球经贸产生重要影响。目前美国最高法院9名大法官中6人为保守派，可能倾向支持总统扩大行使行政权。若最高法院维持原判，特朗普政府仍可能通过其他法律工具延续关税政策。

美国战略与国际研究中心研究员、美国商务部前高级官员William Reinsch表示，特朗普政府此前已为“关税非法”这一裁定做好了准备。“众所周知，本届政府早就在预料这一结果，并在制定B计划——推测其目的是通过其他法律条文维持关税措施的有效性。”

B.Riley Wealth首席市场策略师Art Hogan指出：“无论是市场还是美国企业界，最不希望看到的就是贸易领域出现更多不确定性。”

据美联社报道，联邦巡回上诉法院的裁决对特朗普而言是一个重大挫折，其不稳定的贸易政策动摇了金融市场，给企业带来不确定性，并引发了对价格上涨和经济增长放缓的担忧。

美国智库大西洋理事会国际经济专家乔希·利普斯基说，将特朗普的整个经济议程置于与最高法院潜在冲突的轨道上，“这是我们从未见过的”。美国赖利财富管理公司首席市场策略师阿特·霍根说，市场或企业最不需要的就是贸易不确定性。

值得关注的是，8月29日当天，特朗普还遇到了另外一个“挫折”。当地时间8月29日，美国一名联邦法官发布裁决，暂时阻止特朗普政府在未经法庭听证的情况下，快速驱逐被拘留在边境以内的无证移民。

当天，哥伦比亚特区地方法院法官贾·科布在一份长达48页的意见书中写道：“在将该法规应用于大量居住在美国内陆地区、此前从未被快速遣返的人群时，政府必须给予他们正当程序。现行程序存在不足。”

特朗普政府自今年1月执政以来推行强硬的驱逐非法移民政策，包括主张将无法遣返原籍国的非法移民遣送到第三国关押，这引发了一系列法律诉讼和纠纷。

责编：罗晓霞

排版：刘珺宇

校对：刘星莹