在由SMM主办的GBRC 2025 SMM电池回收与循环利用产业大会-再生铅论坛上，浙江天能资源循环科技有限公司总经理 牛利杰围绕以“旧换新政策”对电池消费与回收的双重驱动下市场前景预测分析的话题展开分享。

以旧换新政策分析

以旧换新国家政策

2025上半年，全国电动车以旧换新补贴超846万辆！

据商务部消息：根据消费品以旧换新以及全国电动自行车安全隐患全链条整治有关部署，商务部牵头开展电动自行车以旧换新工作，带动行业产销两旺，在扩消费、惠民生、助行业、促安全等方面发挥积极作用。

以旧换新政策下的影响

废电池回收分析

废电池回收行业分析

近年再生铅产能增速放缓，2021年前为快速扩张阶段，增速在10%以上，2021 年后增速降至3%-5%；相应的废铅蓄电池及含铅废料增速同步放缓，但处置能力却远超产废量，截止到今年，我国废铅蓄电池及含铅废料处置能力已达到1735万吨。

随着锂电池替代和市场饱和，铅蓄电池需求增速放缓，对应的废铅蓄电池产废增速亦放缓。2021年及更早，废电池产废量增速在5%以上，2022年开始产废增速降至3%或更低，甚至2024年产废量出现下滑。

再生铅处置分析

1、全国再生铅处置企业81家，产业集群主要在河南、安徽、江苏、江西等省份，废铅蓄电池及含铅废料处理能力超过1700万吨/年，年产能也在1000万吨以上。

2、全国废电池年产废量在600多万吨，电动车电池占比在60%。主要废电池产废大省集中在山东、江苏、河南、河北、江苏、浙江、广东等区域。

3、产能过剩严重、废电池原料持续紧张，导致废电池价格居高不下、处置企业经营困难。

废电池回收行业分析

废铅蓄电池价格走势紧跟铅价，但有时更有韧性；

近年来废电瓶价格重心不断上升；

废电动和废旧汽车电池价格价差不断缩窄。

近年，我国铅蓄电池出口量逐年递增，2024年出口量高达2.51亿个；进口量相对表现平稳，2019-2023年呈现递减趋势，2024年进 口量仅0.06亿个铅蓄电池；净出口表现递增，2024年净出口2.46亿个。

从重量角度，铅蓄电池进出口量也在递增，2024年约126.7万吨，净出口约124.28万吨，折合成铅锭约75万吨；

作为《巴塞尔公约》成员国，我国禁止废铅蓄电池进口，相当于我国废铅蓄电池变相流失。

废电池价格分析

1、2025年和2024年，同期废电池价格明显高于往年，2025年上半年废电池价格在10000元以上。

2、2025年上半年同比2024年上半年，废电池价格较为平稳且居高不下。

3、废电池价格受铅价的波动影响在逐步减小，受原料的供给影响加大。

废电池回收遇到的5大问题

1 回收批复量远大于报废量

全国范围内共有1400余家回收公司，这些公司的批复回收量远远超出了实际产废量。这导致非法回收活动猖獗，商贩们利用信息不对称赚取高额差价，进而扭曲了回收价值链。

2 回收行业不合规乱象

在回收过程中，非法回收（黄牛）往往能够以“三无一低”的方式运营：无资质、无审批、无税收，以及低成本。相比之下，正规回收公司则面临着“两高一难”的困境：费用高昂、税负重，以及跨省手续办理困难重重。

3 行业政策倒逼成本增加

再生资源行业政策出台：一方面，废电瓶“反向开票”，回收端缩水，另一方面，2024年8月《公平条例》实行，税收成本增加。

4 劣币驱逐良币

恶性竞争格局下，回收公司与个体回收商贩之间形成了“劣币驱逐良币”的现象，正规公司的利润空间被不断压缩。同时，回收公司获取非法票源的问题也日益凸显，这不仅影响了公司的经济效益，还可能给处置企业带来税前扣除的风险。

5 废电池供应短缺

废料端时有紧张，国内再生铅市场近年来一直存在供应紧缺的情况，废电瓶处理能力远超废电瓶发生量，2024年国内废料供应缺口扩大，加之铅蓄电池出口导致的废料流失，再生铅过剩产能开始出清。

展望未来

未来趋势：随着国补加速电动车更换频率，集中更换和淘汰了一批电动车，未来市场将受3大影响。

废电池回收：产废量会集中爆发，尤其电动车保有量和补贴力度大的省份。

电动车销售：集中换购后，未来一段时间，成交量急剧下降，客户短期内消费降低，会引起电动车新一轮的价格战。

再生铅企业：短期内，废电池原料会得到一定缓解，但换购潮结束后，会加速废电池原料紧缺的现状，未来因原料短缺，加速再生铅行业洗牌。

展望未来

对内：整个电动车行业的生产工艺技术标准不断提高，产业趋于标准化、智能化

对外：产业链各端会积极走出去、拓展海外市场、把蛋糕做大、把产品、技术、标准走出去

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