日本首相石破茂“大考”失利。 据新华社报道,7月20日,在日本第27届参议院选举中,由自民党和公明党组成的执政联盟丧失参议院过半数议席。这是自民党自1955年成立以来,首次在国会众参两院都未能取得过半数席位。 这一结果,无疑是对石破茂内阁的极大打击。去年10月举行的日本国会众议院选举中,执政联盟未能获得过半数议席,成为少数派政府。此次执政联盟在参议院选举中也遭遇失利,令首相石破茂的执政之路更加艰难。 或是预料到选情不利,20日晚,在参议院选举结果出炉前,石破茂在电视节目中表达了继续执政的意愿。21日,他对参议院选举失利表示歉意,并重申日本当下面临日美关税谈判、物价上涨等问题,为使政治保持稳定,自己将继续担任首相。 事实上,石破茂领导的执政联盟在参议院选举失利的结果,是市场意料之内。选举前夕,日本长期国债遭遇暴跌,推动收益率大幅提升,源于市场担忧日本将推行财政扩张路线会超出政府的承受能力。有分析指,这不仅是一场简单的议会选举,更是一场对首相石破茂执政前景、未来日美贸易谈判走向以及日本经济政策的全面公投。 日本市场的波动也引发关注。此前有预测认为,参议院选举结果可能会令日本市场出现“股债汇三杀”的场景。日股和日债周一因假期休市,因此日元可能是最先体现投资者对选举结果感受的指标。 日本政坛震荡“后遗症” 对于石破茂领导的自民党,无论是选前的多项民调,还是被视为参议院选举“前哨战”的东京都议会选举,结果并不如其所愿。因此,石破茂内阁注定要在参议院选举“背水一战”。 据新华社报道,截至当地时间21日5时30分,日本在野党以及无党派人士已经获得76个议席,加上48个非改选议席,达到参议院248个总议席的一半,即124席。由自民党和公明党组成的执政联盟共获得46席,加上75个非改选议席,达到121席。 这是自民党自1955年成立以来,首次在国会众参两院都未能取得过半数席位。也就是说,日本众参两院均出现“少数执政”局面。 上海大学东亚研究中心教授、博导陈友骏向21世纪经济报道记者分析称,导致日本执政联盟在参议院选举失利,最主要的原因是日本自民党以及石破茂屡次陷入“黑金”丑闻。再者,虽然石破茂内阁向美方祭出多项经济优惠措施,但日本仍在日美贸易谈判中失利,令民众乃至执政党内部分人士,对石破茂内阁的执政能力产生不满。 南开大学日本研究院教授、副院长张玉来向21世纪经济报道记者表示,石破茂内阁执政以来政绩乏善可陈,也是此次选举落败的重要因素。 张玉来表示,首先,石破茂内阁在内政外交方面均未能拿出亮眼的成绩;其次,政府应急机制反应迟钝且存在自相矛盾,在应对通胀、米价暴涨以及日美关税谈判中都有所体现;三是执政联盟匆忙应选,未能就日本社会的重大发展问题提出解决方案,自民党与在野党在是否减税和提供补助金等短线问题上出现矛盾,对社保、财政及安保等长期性发展问题则避而不谈。 还有分析认为,传统政党形象老化所引发的选民流失,是这次执政联盟败选的主要原因,这也暴露出其在政策应对和民意沟通方面的深层危机。 选前民调中,石破茂内阁支持率已跌至20.8%,创其上台以来新低,临近“下台水域”。在不支持的理由中,超过四成认为内阁“缺乏领导力”和“政策失败”。 尽管如此,石破茂多次表示将继续担任首相。陈友骏认为,“目前来看,石破茂继续留任的可能性很大。尽管人气低迷,但自民党党内短期内还很难找到有实力的政治人物来取代石破茂。” 陈友骏表示,日本政坛的走向,还得看自民党内部政治格局的发展,不排除在野党会对石破茂提出不信任动议,并推举其他政治人物担任首相。 普遍分析都认为,接下来,石破茂内阁在关键政策领域会受到不少掣肘。 上海市日本学会会长、上海对外经贸大学日本经济研究中心主任陈子雷向21世纪经济报道表示,接下来石破茂内阁在施政上肯定会受到在野党的影响,比如在野党主张的减税措施等,但以日本的经济现状和政府财政收支状况来说,大幅度推行减税政策的难度很大,如何扩充财源,是日本政府面临的关键问题。日本政府不仅要长期偿还日本国债,还要填补社保缺口,这些都制约了该国实施大规模的经济刺激措施。 张玉来则向记者分析道,本轮参议院选举后,日本进入了多党林立的政治格局,将使日本政治变得更加“短视”,长期困扰日本经济社会发展的结构性问题更加棘手。 日本政坛的动荡,恐怕将影响正在进行的日美贸易谈判。虽然日本首席贸易谈判代表赤泽亮正表示,选举结果不会对谈判构成实质性影响。然而,在执政党地位被进一步削弱的背景下,日本政府的“议价能力”遭到质疑。 经济衰退风险上升 参议院选举前夕,日本金融市场呈现剧烈波动。 市场担忧情绪使得日本长期国债收益率急剧飙升。同一时间,对风险容纳度较高的对冲基金也暂缓了对日本资产的押注。有交易员转向做空日元以应对选举的不确定性,此前日元兑美元汇率已连续两周走低。 外界密切关注日本政坛局势对日本股债汇市场的影响。由于日本股市和债市适逢国定假日休市,日元成为投资者关注的关键资产。 让人意外的是,选举结果出炉后,日本股指期货和日元走高,日元兑美元一度强势上涨0.7%,随后涨幅有所收窄。截至北京时间7月21日18时,日元兑美元上涨0.6%,报1美元兑147.9日元。有分析认为,这是因为市场提前定价了政治风险,为选举结果公布后的市场反应留下空间。 “日本政局的演变,增加了内外政策的不确定性,导致市场产生了看空日元的情绪。”国际金融论坛学术委员、上海外国语大学金融创新与发展研究中心主任章玉贵向21世纪经济报道记者表示,自4月美国政府宣布所谓“对等关税”政策以来,日元的波动性就开始加剧,如果日元兑美元跌破150∶1的心理关口,预计日本央行等部门会启动干预。 受访专家普遍认为,未来日元将进入贬值通道。张玉来表示,由于日本更倾向于走财政扩张道路,再加上日本面临美国的关税政策,这些都将推动市场卖出日元。 日元之外,日本股市也备受关注。分析认为,日股后续的走势仍存在高度不确定性。 中国银行研究院主管王有鑫向21世纪经济报道记者表示,日股的部分支撑因素在于,参议院选举后,日本央行加息节奏可能放缓,财政刺激力度可能加大,将为股市走势提供稳定的流动性环境,而且日元的短期偏弱走势也有利于改善日本出口状况。但是,日本执政联盟失去参议院多数席位,石破茂内阁政策推行难度加大,可能会影响市场对日本经济前景预期,导致投资者信心受挫,进而给日本股市和经济带来压力。 债务压顶、通胀飙升,叠加美关税影响持续释放,当前日本面临经济衰退的压力日益攀升。 据日本内阁府公布的5月景气动向指数显示,对经济形势的总体评估自2020年7月以来首次转为“恶化”,上个月为“止跌”。从定义上来说,这表明日本经济处于衰退局面的可能性很高。 日本一季度经济已经出现一年来的首次萎缩,令人担忧的是,疲弱的日本经济还要面临美关税政策的负面影响。据日本财务省数据,由于美国关税政策导致日本对美汽车出口额锐减,6月日本对美出口额连续第三个月同比下降,且降幅呈现扩大之势。当月,日本出口总额同比下降0.5%至9.16万亿日元,连续两个月同比下降。 “日本的政治动荡可能会导致该国陷入新一轮的经济衰退。”张玉来表示,本次参议院选举中强烈的排外主张的参政党异军突起,这样的趋势可能会进一步阻碍日本经济的复苏。 (实习生卢文静对本文亦有贡献) |
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