在由上海有色网信息科技股份有限公司、山东爱思信息科技有限公司、江苏省电机工程学会电力市场专业委员会、国网（苏州）城市能源研究院有限责任公司联合主办的NETZEROCHINA2025SMM（第四届）光伏产业大会-光伏全面参与电力市场发展专题研讨会上，远景能源有限公司电力市场战略总监、资深交易员胡高俊分享了“新能源入市背景下的政策支持解读路径”。

核心结论

1.136号文把“从政策驱动到市场驱动”作为总体方向，区分存量/增量、并以差价结算+竞价推进增量市场化，这将把电价决定权更多交给市场，同时保留衔接旧政策的机制保障。

2.绿电直连把“用户侧确定性”和“物理溯源”放在首位，对大用电企业、数据中心和终端绿电需求释放直接通路。

3.全国统一大市场、1 3 6号文和绿电直连并行，会产生新的价格信号、输电权价值与灵活性资源实际价值，商业模式需快速调整。

4.区域落地已显差异：山东、甘肃等已推进增量竞价；多个高新能源渗透区呈现“鸭子曲线”特征，参与策略需分时段设计。

议程 1：政策背景与核心导向

装机与市场演进：为什么是现在

• 2025年上半年，可再生能源发电量近全国总发电量四成，超过同期三产与城乡居民生活用电量之和。风光新增发电量超过全社会用电量增量。

• 截至2025年8月底，全国已有7个电力现货市场转正式。这一进展与2025年4月发布的394号文的规划契合。

政策导向与顶层设计：从政策驱动到市场驱动

政策目的：让新能源成为真正具有市场竞争力的成熟产业。

政策目标：推动新能源发电由依赖行政和补贴支持的规模扩张阶段转向依托市场机制的高质量发展阶段。

议程 2：核心政策与行业影响

136号文：机制与省级落地

分类施策：存量保底 + 增量市场化。

机制电价与电量：因地制宜，各地差异化明显。

灵活性配置：取消强制配储，逐步探索储能/VPP市场化补偿。

竞价规则收紧：通过充足率、限期投产等手段，避免低价抢装。

探索新机制：火储同补、容量电价、聚合交易。

绿电直连：点对点消纳通道

风电、太阳能发电、生物质发电等新能源不直接接入公共电网，通过直连线路向单一电力用户供给绿电，可实现供给电量清晰物理溯源的模式。

以满足企业绿色用能需求、提升新能源就近就地消纳水平为政策目标。包括“5段 14条 3明确 4进一步”。

行业影响：风险、挑战与机会

新能源与四个市场

中长期市场： 机制电量、中长期合约、PPA……

现货市场：节点选择、价格预测、风光储协同、VPP……

辅助服务市场：风光储协同、VPP……

绿色权益市场：绿电、绿证、CCER……

议程 3：趋势展望

行业趋势推断：从扩张到精细化运营

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