电子信息制造业是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，是稳定工业经济增长、维护国家政治经济安全的关键领域。

9月4日，工业和信息化部、市场监督管理总局发布通知，已于近日发布《电子信息制造业2025－2026年稳增长行动方案》（下称《行动方案》）。

《行动方案》对电子信息制造业的未来发展提出明确目标，2025—2026年，规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值平均增速在7%左右，加上锂电池、光伏及元器件制造等相关领域后电子信息制造业年均营收增速达到5%以上。

到2026年，预期实现营收规模和出口比例在41个工业大类中保持首位，5个省份的电子信息制造业营收过万亿元，服务器产业规模超过 4000亿元，75英寸及以上彩色电视机国内市场渗透率超过40%，个人计算机、手机向智能化、高端化迈进。

《行动方案》特别指出，要实施“科技产业金融一体化”专项，指导耐心智慧资本投早、投小、投长期、投硬科技。

促进产业升级 优化供给

《行动方案》围绕电子信息制造业高质量发展，从“供给侧优化”“需求侧挖掘”“创新驱动赋能”三大核心维度展开。

聚焦“供给端”能力提升，《行动方案》从产品、布局、产业链、标准、知识产权5个关键环节，既夯实了电子信息制造业的高质量发展基础，又解决“供给什么、怎么布局、如何协同、靠何规范、怎样保护”的问题。

具体来看，《行动方案》提出要促进人工智能终端迈向更高水平智能创新，推动智能体与终端产品深度融合，制定人工智能终端智能化分级方法和标准，鼓励各地推动人工智能终端创新应用。

同时，《行动方案》还明确要在破除“内卷式”竞争中实现光伏等领域高质量发展，依法治理光伏等产品低价竞争。引导地方有序布局光伏、锂电池产业，指导地方梳理产能情况。

在加强产业链协同方面，《行动方案》鼓励地方定期开展产业链供需对接，用好全国中小企业服务“一张网”，支持深化供应链金融体系，形成大中小微企业常态化、长效化的沟通机制。

畅通经济循环 深挖需求潜力

优质的产品供给，需要良好的市场环境支撑。在畅通经济循环，挖掘需求潜力方面，《行动方案》也作出明确要求。

《行动方案》鼓励金融机构围绕电子信息产品发展消费金融业务。相关部门将指导企业充分挖掘市场需求，利用社交媒体、线上广告、产品发布会、行业展会和体验店等多渠道宣传新技术新产品，积极参与电商平台、实体商超推出的消费电子产品促销活动，加强供需精准对接，唱响“国货潮牌”，激发消费者消费潜力。

同时，将进一步推进电子信息基础设施和新型城市基础设施融合建设，面向工业、文旅、教育、健康、智慧城市等领域需求，遴选推广一批北斗规模应用、先进计算应用、智能体育等典型解决方案。支持汽车电子、海洋电子、航空电子、医疗电子等产业发展，助推产业数字化转型、智能化升级。

在“走出去”和“引进来”方面，《行动方案》明确指出，将引导企业稳步走出去，深度嵌入国际体系；同时也将加强对外资企业的政策宣贯力度，进一步增强电子信息外资企业在华长期发展信心，在中国设立产线和研发中心，深化在华产业链供应链合作。

此外，《行动方案》特别提出要充分利用国内超大规模市场优势和内需潜力，强化国内全产业链优势，增强自主可控的供应链韧性，帮扶企业有效应对国际贸易壁垒，稳定手机、电脑、电视等重点产品贸易水平。

鼓励实施“科技产业金融一体化”专项

推动电子信息制造业的高质量发展，促进科技创新与产业创新融合也至关重要。

《行动方案》表示，将加力推进电子信息制造业大规模设备更新、重大工程和重大项目开工建设，充分发挥重大项目撬动牵引作用，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。同时，将坚定不移推动“国货国用”，加大对产业链关键企业的政策支持，提升重点产业链供应链韧性和安全水平。

在推动创新成果转化方面，将加强企业服务，落实增值税加计抵减等政策，并推动企业主导的产学研深度融合，支持有条件的企业建设更多新型研发创新载体，联合高校、科研院所面向产业需求，共同参与国家科技创新项目等科研攻关。

科技创新和产业创新的融合，必然离不开人才和资本两大关键要素。《行动方案》指出，在人才队伍建设方面，将在电子信息领域，实施好“制造业人才支持计划”“万人计划科技创业领军人才”等国家级重大人才项目。

在产融合作方面，将构建与产业创新相适应的金融服务体系。发挥好国家集成电路产业投资基金、制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金等产业基金引导作用，国家产融合作平台助企融资纽带作用，实施“科技产业金融一体化”专项，指导耐心智慧资本投早、投小、投长期、投硬科技。鼓励企业合理兼并重组、转型升级等，促进“募投管退”良性循环。

同时，将探索建立电子信息产融结合行业组织，根据重点产业链和重点领域发展需求，举办专场活动加强融资对接，鼓励金融机构为重点企业量身定制金融产品，提供综合金融服务方案。

校对：赵燕